Ebba Buschs kontaktförbudsförslag – på kollisionskurs med grundlagen?

Inledning

Kristdemokraternas partiledare Ebba Busch vill ge polisen nya verktyg: kontaktförbud och möjligheten att begränsa demonstrationer för personer som uppvisar vad hon kallar “antisocialt dominansbeteende”. Men frågan är – håller förslaget juridiskt? En genomgång av lagar, grundlagsskydd och internationella åtaganden visar att grunden är svag.

---

Yttrandefrihetens skydd

I Regeringsformen (RF 2 kap.) står det klart: var och en har rätt till yttrande-, mötes- och demonstrationsfrihet. Dessa får bara begränsas om det sker “för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle” och inskränkningen måste vara proportionerlig.

Jurister påpekar att Buschs förslag riskerar att falla på just proportionalitetsprincipen. Ett så pass diffust kriterium som “antisocialt dominansbeteende” är svårt att förena med kraven på rättssäkerhet.

---

Problemet med vaga begrepp

En central juridisk kritik gäller bristen på precision.

“Gränserna för begränsning av mötesfrihet måste vara tydliga och förutsebara. Om lagstiftaren använder vaga begrepp riskerar rättssäkerheten att undermineras.”
— Uppsats, Lunds universitet (2023)

Om inte människor i förväg kan veta vad som är tillåtet eller förbjudet, blir lagen oförutsebar. Det öppnar för godtyckliga tolkningar och en urholkning av demokratins kärna.

---

Ordningslagen täcker redan mycket

Enligt Ordningslagen (1993:1617) krävs redan i dag polistillstånd för allmänna sammankomster. Polisen kan upplösa en demonstration om den äventyrar säkerheten eller stör ordningen allvarligt.

“Staten måste visa att begränsningar är nödvändiga och inte bara politiskt önskvärda. Annars riskerar man att förlora i en rättslig prövning.”
— DiVA-uppsats (2021)

Kritiker menar därför att Buschs förslag snarare skapar ett parallellt system som kan leda till dubbel lagstiftning och missbruk.

---

Europakonventionen som spärr

Sverige är också bundet av Europakonventionen (artikel 10 och 11), som skyddar yttrande- och mötesfriheten. Europadomstolen har i flera domar slagit fast att även obekväma eller störande demonstrationer omfattas av skyddet.

Det innebär att även om förslaget skulle gå igenom riksdagen, finns en stor risk att det senare underkänns internationellt. Sverige kan då fällas för brott mot mänskliga rättigheter – något som skulle få både juridiska och politiska konsekvenser.

---

Polisens makt ifrågasätts

Flera jurister varnar också för att ge polisen för stort tolkningsutrymme.

“Lagstiftning som lämnar stor makt till myndigheter att själva avgöra vad som är antisocialt eller störande kan leda till godtyckliga beslut. Det strider mot principen om legalitet.”
— Konstitutionsexpert, Stockholms universitet

Ett system där polisen ska bedöma vem som uppvisar “dominansbeteende” riskerar att skapa fler konflikter än det löser.

---

Slutsats

Juridiskt sett står Ebba Buschs kontaktförbudsförslag på skakig grund:

• Vag terminologi skapar rättsosäkerhet.

• Ordningslagen ger redan polisen befogenheter.

• Europakonventionen kan stoppa lagen internationellt.

• Jurister varnar för oproportionerliga inskränkningar.

Frågan är därför inte om förslaget är politiskt kontroversiellt – utan om det ens är juridiskt möjligt att genomföra.

📰 Nyhetsartiklar

1. Aftonbladet – “Ebba Busch vill ge aktivister kontaktförbud: ‘Behöver agera’”
   👉 aftonbladet.se

2. Dagens Nyheter – “Ebba Busch: ‘Gränsen är nådd’”
   👉 dn.se

3. Svenska Dagbladet – Debatt: “KD-kravet: Höj straffen för hot mot politiker” (Busch & Teodorescu Måwe)
   👉 svd.se

---

📚 Juridiska källor & analyser

4. Regeringen.se – “Yttrande- och demonstrationsfrihet i Sverige”
   👉 regeringen.se

5. Uppsats, Lunds universitet (2023) – Begränsning av mötes- och demonstrationsfriheten
   👉 lup.lub.lu.se (PDF)

6. DiVA-uppsats (2021) – Demonstrationsfriheten i Sverige – rättslig analys
   👉 diva-portal.org (PDF)